你如果把全国各省、直辖市、自治区全都看成各自独立的招生单位，就能很明白了。（以下讨论均不包括北京）
第一，各省的大学都是由各省自己的财政拨款所建设的，换句话说，没有哪个省会养别的地区的大学。
第二，每个省的高考人数不一样，天津的高考人数连五万人都不到
第三，各省的大学数量均不同。
就以天津为例，天津有19所本科大学（不算三本及大专），就算每年每所大学只招生3000人（实际上要多）那么这19所大学就能消化57000名高考考生。
换句话说，如果全国各省的大学招生全都不互通的话，天津能消化掉所有的考生，并且还有富裕（还不算三本和专科）。
而河南、河北、江苏等等地区，本地的大学能消化掉本地的考生么？答案显而易见，估计连1/3都消化不了，所以怎么办呢？
就出现了“换学生”，一些教育资源发达的地区让出一定的名额（可以说是更多的名额）给其他地区，换来本地的学生可以更容易的去外地上大学（更好的大学）。而对天津来说，就是在中考的时候，“分流”出一半的学生上中专，只有一半的中考生考入高中。而高考时，天津本地的本科类院校在天津招生也招的少（举个例子，天大全国招生4000多人，而本地生源只招500多人），这样天津48000的考生最多只有15000左右人能留在天津上本科（二本及以上），剩余20000左右人去全国其他地区上本科，最后一万多人留天津上三本或专科。而天津富裕的那些本科名额（至少三万名额），则分给了那些很难考大学的地区的考生，而且录取分数还会很高。
所以说，天津高考容易从本质上说跟卷子简单或不是全国统一录取没关系。
由于全国各地财政养自己的大学，所以全国统一本就不现实（就算是发达国家，也是各校自助招生，也不是全国统一），既然不会全国统一录取，那卷子再难，天津也是好考大学啊（因为是按排名确定本科线的）
所以本质是全国教育资源的不公平，试想，如果河南省本科类院校有200所，每年可消化80万考生，那么河南也会很容易考大学啊。而如何让教育资源公平，才应该是最重要的问题。
让发达地区的大学多在其他地区建分校，提高大学老师的薪资水平，高考时对偏远地区多一些名额，这些才是根本的解决方法。而只有国家，才有能力对这些进行改变，单单靠一省一市是万难有所改观的。
为什么不包括北京呢，因为北京的一切是靠全国支援的，教育更是如此。建国前北京的高校根本不像现在这么发达，建国后全国抽取力量建设，最终才成现在的北京。北京应是全国的北京，而不是北京人的北京。
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