职业教育何去何从

2019年3月5日《政府工作报告》指出:“加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多的应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。”

职业教育何去何从图1

随着世界经济诡谲的变化,以国内循环为主,国内国际双循环的经济发展方式,无疑是顺应了当下世界格局。加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。

中等以下生是我国职业劳动力大军的主力

2018年全国高考报名考生人数达975万人,大学招生790.99万人,其中一本生140.4万,二本生281.76万,高职高专368.83万。据教育部网站消息,2019年全国高考报名人数1031万(不含高职扩招补报名人数)。大学招生不会低于800万,一本招生计划约为150万。假定每年150万(以一本生为主)都从事科研、教学或管理工作,每年仍有650万学生变成职业市场的劳动大军。

2019年1月24日,国务院正式印发了《国家职业教育改革实施方案》

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一是完善现代职业教育体系。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,源源不断为各行各业培养亿万高素质的产业生力军。二是健全国家职业教育制度框架。启动1+X证书制度试点工作,培养复合型技术技能人才。三是促进产教融合校企“双元”育人机制,狠抓教师、教材、教法改革,打一场职业教育提质升级攻坚战。四是建设多元办学格局,着力激发企业参与和举办职业教育的内生动力。五是要完善技术技能人才激励和保障政策,落实提高技术技能人才待遇的相关政策,健全经费投入机制。六是加强职业教育办学质量督导评价,建立职业教育质量评价体系,支持组建国家职业教育指导咨询委员会。七是做好改革组织实施工作,加强党对职业教育工作的全面领导,建立国务院职业教育工作联席会议制度。

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随着时代与经济的不断发展,市场经济下企业空岗与用人矛盾不断升级,更加加剧了“用工荒”的问题,从而反向刺激了职业教育的发展,加大了对技能型人才的需求量,促使人们在教育选择上不得不做出新的考虑,进而推进职业教育同社会发展、经济形势高度同轨,实现“岗空人补”的完美结合。

根据是否颁发学历证书,可以将中国职业教育体系分为学历职业教育和非学历职业教育两类。学历职业教育包括中等职业教育及高等职业教育,以公办院校为主民办院校为辅;非学历职业教育根据培训目的不同,包括企业管理培训、职业技能培训和职业考试培训三类,以民办机构为主。

学历职业教育:进入高质量发展阶段

德勤数据显示,2016-2020年我国学历职业教育市场规模不断扩大,2020年达到2393亿元,预计2023年将达到3132亿元。

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近年来涉及职业教育的政策不断出台,2020年教育部等9部委联合发布《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》,2021年又有《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等多项政策出台,对民办学校审批、设立等各环节提出了详细要求。

由于政策调整,部分教学质量低下的职业院校被关停,以民办中等职业学校为例,2015-2020年我国民办中等职业学校数量呈下降趋势,但招生规模却不断扩大,2020年共有1953所,较上年减少32所,招生规模达101万人,较上年增加11万人。由此可见我国学历职业教育已进入高质量发展阶段,尤其是民办教育领域,已不再单纯追求学校数量的增长,而是更加注重学校管理、收费等各方面的规范问题以及教学质量的提高。

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非学历职业教育:发展进入快车道

就业压力提高、技术人才需求旺盛等多种因素带动下,我国非学历职业教育发展目前已进入快车道,越来越受到重视。

2020年,建工类、金融财会类、应急管理类、医药护及大健康类职业资格考试报名人数分别为1018万人、1245万人、276万人、457万人,公务员国考报名人数为97万人。即使受到新冠疫情冲击,但除医药护及大健康类外,其他类型职业资格考试报名人数仍然实现逆势增长。

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2020年我国非学历职业教育市场规模达4112亿元,2015-2020年市场规模增长幅度达105%,预计2023年市场规模将超过5800亿元。

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从用户地区分布来看,非学历职业教育用户多来自经济发达地区,以一线、新一线城市为主,如北京、重庆、上海、天津等,但各城市占比均低于3%,整体而言用户分布较为分散。未来随着职业教育的进一步普及、民办教育普惠导向的推进,以及在线职业教育的推广,非学历职业教育将逐渐向三、四线城市下沉,市场潜力巨大。

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综上所述,我国学历职业教育与非学历职业教育市场规模近年来均呈扩大趋势,学历职业教育进入高质量发展阶段,市场将进一步得到规范,招生规模逐渐扩大;非学历职业教育则正处于发展快车道,未来市场规模仍将继续快速扩大,并逐渐向三、四线城市下沉,是新兴价值蓝海。

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